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山西监管局:“三聚焦”加强扶贫资金绩效管理助力打赢脱贫攻坚战

网络整理
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  财政部发布的数据显示,2019年安排中央专项扶贫资金1261亿元,连续4年每年净增200亿元。2016年以来,全国整合各类涉农资金超9000亿元用于脱贫攻坚。不断加大的财政投入,为打赢脱贫攻坚战提供了充足的“弹药”,而有效的绩效管理则是保障脱贫攻坚精准打击的“瞄准器”,也是检验“弹药”效果的试金石。山西监管局以提升绩效管理水平为出发点,依托财政扶贫资金动态监控平台开展扶贫资金绩效管理,持续推进地方财政及相关部门扶贫资金绩效评价工作,助力打赢脱贫攻坚战。

  一、聚焦资金使用部门绩效管理主体责任。脱贫攻坚期以来,逐步形成了各级政府、各级各类资金共同投入的大扶贫格局,建立了扶贫资金“花钱必问效、无效必问责”的管理机制,按照“谁支出、谁填报、谁负责”的原则,将绩效评价主体责任落实到资金具体使用部门。山西监管局依托财政扶贫资金动态监控系统实现了对扶贫资金范围和流程两个“全覆盖”监控,通过在线实时监控扶贫项目资金使用情况和绩效目标执行情况,及时向各级财政及主管部门反馈监控情况,进一步压实资金使用部门绩效评价主体责任,促使相关部门和单位各司其职、密切协作,切实提高扶贫资金使用效益。

  二、聚焦建档立卡贫困人口受益情况。精准扶贫、精准脱贫是新一轮扶贫开发、脱贫攻坚最为突出的特点,扶贫项目要瞄准建档立卡贫困人口,绩效目标要体现项目实施对精准扶贫和精准脱贫的贡献程度,重点考核受益贫困户人数、带动贫困户增收情况等。山西监管局依托财政扶贫资金动态监控平台,通过比对建档立卡人员信息、项目绩效目标及自评情况等模块信息,聚焦建档立卡贫困人口多、惠及贫困人口多的地区和项目,重点对忻州、吕梁、临汾等地开展扶贫项目资金绩效目标审核和绩效自评抽审,对审核发现的一些扩大范围、提高标准、低效无效、不解决贫困群众实际困难等问题,及时整改纠偏,并将结果反馈财政部门,作为资金分配和改进管理的重要依据,提高财政扶贫资金配置效率。

  三、聚焦提高脱贫质量和减贫效果。山西监管局以目标为导向,聚焦扶贫项目资金脱贫质量和减贫效果,一方面关注扶贫项目的安排是否瞄准薄弱环节、解决突出问题,是否科学设定绩效目标,坚持现行脱贫目标和标准,既不吊高胃口,也不降低标准。另一方面关注扶贫项目是否切实落实扶贫资金惠及贫困地区、贫困人口的要求,考核扶贫项目绩效目标的实现程度,重点关注“受益建档立卡贫困户人数”“带动建档立卡脱贫人数”等核心指标完成情况,对于项目实施效果与脱贫成效联系不紧密的项目,及时予以纠正和调整,使扶贫资金每一分钱都用在脱贫攻坚的“刀刃上”。